江西省藥品集中采購和使用新聞發布會在南昌舉行

發布日期:2019-11-26 11:18 瀏覽次數: 字體:[ ]

新聞發布會現場(熊燕 攝)

11月26日,江西省政府新聞辦、省醫療保障局聯合召開江西省藥品集中采購和使用新聞發布會。省醫療保障局黨組成員、副局長梁義敏介紹江西省落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作的總體進展、主要舉措、下一步工作打算,省醫療保障局醫藥價格和招標采購處牽頭負責人王欣,省醫療保障局醫藥服務管理處牽頭負責人王秀珠,省醫藥采購服務中心牽頭負責人奚忠,省衛生健康委員會醫政醫管處副處長許先來,省藥品監督管理局藥品經營監督管理處處長魯軍出席發布會并回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰主持新聞發布會。

省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰(熊燕 攝)

黎峰:

各位記者朋友:

大家上午好,歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

為展示我省學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,推進江西高質量跨越式發展的生動實踐,從今天起,省政府新聞辦將舉辦“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 推進江西高質量跨越式發展”系列主題新聞發布會,請省直相關單位負責同志介紹十九屆三中全會以來,我省在經濟社會等各方面的新舉措、新成績、新進展。今天,我們非常高興地邀請到了省醫療保障局黨組成員、副局長梁義敏先生,省醫療保障局醫藥價格和招標采購處牽頭負責人王欣先生,省醫療保障局醫藥服務管理處牽頭負責人王秀珠女士,省醫藥采購服務中心牽頭負責人奚忠先生,省衛生健康委員會醫政醫管處副處長許先來先生,省藥品監督管理局藥品經營監督管理處處長魯軍先生,請他們介紹我省落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作的有關情況,并回答大家提問。

下面,先請梁義敏副局長介紹有關情況。

省醫療保障局黨組成員、副局長梁義敏(熊燕 攝)

梁義敏:

各位記者朋友:

大家上午好!

首先,非常感謝大家對全省醫療保障事業和藥品集中招采工作的關心和支持,很高興有機會向大家介紹我省落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作的有關情況。近日,省政府辦公廳正式印發了《江西省落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作實施方案》和《江西省藥品帶量采購和使用工作實施方案》,標志著我省落實國家試點擴圍工作正式啟動。下面,我從三個方面進行介紹。

一、國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作情況

當前,看病貴依然是人民群眾反映強烈的問題,其重要原因之一就是藥品價格虛高。黨中央、國務院始終高度重視減輕人民群眾的醫藥費用負擔問題。2018年11月,中央深改委第五次會議審議通過了《國家組織藥品集中采購試點方案》,并由國務院辦公廳印發。之后,國家選取4個直轄市和7個副省級城市組織開展藥品集中采購和使用試點工作(以下簡稱“4+7”試點)。“4+7”試點全面落地實施以來,執行效果超過預期,試點改革取得積極成效。“4+7”城市25個中選藥品的價格平均降幅52%,最高降幅96%,顯著降低患者藥費負擔。

今年以來,國務院常務會議多次研究部署藥品集中采購工作,充分肯定“4+7”試點成效,要求完善集中招標采購制度,認真總結試點經驗,及時在全國范圍內加快試點擴圍工作。8月6日,國家醫療保障局召開藥品集中采購和使用試點擴圍工作啟動會,將包括我省在內的全國26個省(區、市)納入試點擴大區域范圍。今年9月底,國家試點擴圍中選結果公布以后,25個中選藥品價格比“4+7”城市中選價格再降低了25%。

二、我省落實國家試點擴圍工作情況

省委、省政府高度重視人民群眾的醫藥費用負擔問題,積極推動我省納入國家試點擴大區域范圍,使全省患者能夠早日享受到藥費降低的改革紅利。為貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,經省政府同意,我局牽頭成立了省藥品醫用耗材集中采購聯席會議,合力推進藥品集中采購和使用工作。聯席會議由省醫保局、衛健委、發改委、科技廳、工信廳、財政廳、人社廳、商務廳、審計廳、市場監管局、藥監局、國家統計局江西調查總隊等12個部門組成,辦公室設在省醫保局,負責日常工作。

我局在充分學習借鑒“4+7”試點經驗的基礎上,代為起草了《江西省落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作實施方案》,并提請聯席會議集體討論研究。為進一步凝聚社會共識,我們將聯席會議討論修改后的實施方案掛網公示,廣泛征求各設區市、省直有關部門和藥品生產經營企業的意見建議,并對實施方案進一步修改完善。10月23日,實施方案經第33次省政府常務會議審議通過。

三、當前重點工作及下一步打算

我省落實國家試點擴圍實施方案按照“國家組織、聯盟采購、平臺操作”的總體思路,堅持“以人民為中心,依法合規,市場機制和政府作用相結合,平穩過渡、妥當銜接”的基本原則,采取“帶量采購,招采合一;直接結算,降低交易成本;確保質量,保障供應”的工作措施,強化“實行醫保支付標準與采購價協同,通過機制轉化促進醫療機構改革,壓實醫療機構責任確保用量”的政策協同,確保落實好國家試點擴圍工作要求。

目前,我們已要求全省各地各單位做好前期準備工作,包括中選企業生產備貨、確定配送企業,以及醫院用藥目錄調整和換藥等工作。同時,相關部門正在擬定醫保支付標準、落實藥品用量、藥品質量監管等配套措施。下個月,我們將組織有關部門、中選藥品生產和配送企業簽訂集中采購協議合同,并對醫療機構和醫務人員進行專題培訓,確保在今年年底之前,國家試點擴圍中選結果在全省正式落地實施。

下一步,我們在落實國家試點擴圍工作的同時,將積極探索我省的藥品帶量采購工作,按照省政府辦公廳印發的《江西省藥品帶量采購和使用工作實施方案》要求,從未通過質量和療效一致性評價的仿制藥對應的通用名藥品中,科學遴選部分臨床用量大、采購金額高、競爭較為充分、原研藥與仿制藥價差較大的藥品,組織開展我省的藥品帶量采購工作,讓改革紅利更多更好地惠及全省老百姓,進一步提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

我的介紹就到這里,謝謝大家!

黎峰:感謝梁義敏副局長的介紹,下面請記者朋友們提問。提問請舉手示意,并通報所在新聞機構。謝謝!

新華社記者(熊燕 攝)

新華社記者:社會各界對藥品集中采購非常關注,對試點擴圍早日實施也很期待。從剛才的發布內容來看,省醫療保障局在落實試點擴圍方面做了很多工作,我想請醫藥價格和招標采購處負責人王欣同志介紹一下我們省的主要做法及特點。謝謝!

省醫療保障局醫藥價格和招標采購處牽頭負責人王欣(熊燕 攝)

王欣:謝謝您的提問。為落實好國家試點擴圍工作,我們在執行國家有關政策的基礎上,結合我省實際作了調整優化:

一是全省參與,統一執行。全省所有公立醫療機構全部執行國家組織集中采購和使用試點擴圍25個藥品的中選結果,按照中選價格采購和銷售。同時,駐贛部隊醫療機構這次也將參與藥品集中采購試點擴圍,統一執行中選結果。

二是帶量采購,招采合一。通過量價掛鉤、確保用量,給企業比較穩定的市場預期,激發企業以價換量的動力。在全省公立醫療機構報送年度采購量的基礎上,按照國家規定50%-70%的比例估算約定采購量,開展集中帶量采購。

三是直接結算,降低交易成本。為確保藥款及時結算,全省采取由醫保部門與供貨企業直接結算中選藥品貨款的方式。這是我們省的特色做法,也是國家鼓勵的藥品貨款結算方式。全省公立醫療機構以設區市為單位(省直醫療機構單列)組成12個采購聯盟,由對應的省或市級醫保經辦機構按月與企業結算和預付貨款。

四是加強監測,確保政策落地。一方面,要加強對中選藥品生產、流通、使用的全鏈條質量監管,建立生產企業應急儲備、庫存和產能報告制度,以保障中選藥品的質量和供應;另一方面,要加強對公立醫療機構采購使用中選藥品以及非中選藥品的監測分析,確保公立醫療機構優先采購和使用中選藥品。

從“4+7”試點情況看,我省落實試點擴圍工作以后,有望實現多方共贏、普遍受益。一是廣大患者受益,隨著藥品價格明顯降低,將有效減輕群眾的藥費負擔;二是藥品生產經營企業受益,通過加快貨款結算、減少資金占用,降低了企業的經營成本;三是公立醫療機構受益,由于設計了激勵和風險分擔機制,鼓勵使用中選藥品,降低了運行成本;四是醫保基金受益,通過集中帶量采購節約資金,讓醫保基金可以惠及更多更急需的疾病。謝謝!

江西日報記者(熊燕 攝)

江西日報記者:這次我省藥品集中采購工作涉及藥企、醫保經辦機構和定點醫藥機構等相關利益方,環節多、要求高。我想請醫藥服務管理處負責人王秀珠同志介紹一下,省醫保局作為牽頭組織這項工作的部門,將會采取哪些具體的醫保配套措施來確保試點擴圍工作落地呢?謝謝!

省醫療保障局醫藥服務管理處牽頭負責人王秀珠(熊燕 攝)

王秀珠:謝謝您的提問。為了保障這次我省藥品集中采購工作落細落實,省醫療保障局按照省政府《實施方案》的要求,認真反復研究,深入調研論證,制定配套文件。關于相關配套措施,我想用四個關鍵詞來作一個簡要介紹。

一是“協同”,也就是要確保醫保支付標準與采購價的協同。對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,以集中采購中選價作為該通用名藥品的醫保支付標準,醫保基金按相同的醫保支付標準進行結算。

二是“統一”,也就是全省12個采購聯盟區域同一藥品執行統一的支付標準,各級各類定點醫療機構支付標準相同。

三是“調整”,也就是對部分醫院采購價格與中選藥品價格差異較大的藥品,要按照“循序漸進、分類指導”的原則,漸進調整醫保支付標準,在2-3年內調整到位。藥品價格低于同通用名中選藥品價格的,以實際價格為醫保支付標準。同一通用名下未通過一致性評價的仿制藥,不設置過渡期,醫保支付標準不高于中選藥品價格。

四是“激勵”,也就是在加強協議管理的同時,完善醫保經辦機構與定點醫療機構間“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制和風險分擔機制,鼓勵定點醫療機構使用中選藥品,減輕參保人員藥費負擔。并明確,醫保部門在制定本年度醫保基金總額控制指標時,對合理使用中選品種、履行購銷合同、完成集中采購藥品用量的定點醫療機構,不因集中采購品種藥品費用下降而降低總額控制指標。對實施按病種、按疾病診斷相關分組、按床日等定額付費的統籌地區,對使用集中采購藥品的治療,不因藥品費用下降而降低本年度定額支付標準。謝謝!

江西電臺記者(熊燕 攝)

江西電臺記者:開展藥品集中采購和使用工作可以為群眾帶來哪些實實在在的好處,試點擴圍政策落地以后,具體的降價效果又如何?我想請省醫藥采購服務中心負責人奚忠同志介紹一下這方面的情況,最好能舉例說明。謝謝!

省醫藥采購服務中心牽頭負責人奚忠(熊燕 攝)

奚忠:謝謝您的提問。關于開展藥品集中采購和使用工作給群眾帶來的好處,以及具體的降價效果,我想用3組數據來說明。

首先,剛才已經介紹了,國家組織集中采購和使用試點擴圍的25個中選藥品價格,“4+7”城市的平均降幅52%,最大降幅96%。國家試點擴圍中選的25個中選藥品價格比“4+7”城市中選價格再降25%,群眾能夠從藥價中明顯感受到,買同樣的藥,花錢更少了,這是實實在在的好處。

其次,比如預防血栓的硫酸氫氯吡格雷片,我省中選的原研企業藥品,原來采購價格為15.47元/片,中選價格為2.54元/片,降低了83%;按照常規3個月的療程計算,藥品費用從1392元降到228元。又比如治療高血壓病的賴諾普利片(10mg/片),原價格為1.16元/片,中選價格為0.23元/片,降低了80%,每天的費用從2.3元降至不足0.5元。還比如治療肺癌的吉非替尼片,原來采購價格為235.8元/片,中選價格為54.7元/片,降低了77%,1個月的治療費用從7000元降至1600元,參保群眾按平均70%的比例報銷,個人僅需支付400多元。這樣的例子還有很多。

最后,綜合來看,全省25個中選藥品按約定采購量計算,按原采購價格測算,約需經費9億多元;按現中選價格測算,僅需經費不到2億元,節約經費7億多元,資金節約率達81.5%。由此可見,實施藥品集中帶量采購給群眾帶來的實惠,以及降價成果,是非常巨大的。謝謝!

省政府網站記者(熊燕 攝)

省政府網站記者:我省參加試點擴圍的主要是公立醫療機構,所以我們很關心醫療機構對中選藥品的使用情況。請問醫政醫管處許先來副處長,我們采取了哪些措施確保群眾能夠用得上中選藥品,從而真正享受到改革紅利?謝謝!

省衛生健康委員會醫政醫管處副處長許先來(熊燕 攝)

許先來:非常感謝記者朋友的提問,也非常感謝記者朋友們長期以來對衛生健康工作的關心和支持。為確保中選藥品進得了醫院、促進公立醫療機構和醫師優先使用中選產品、讓患者享受得到改革發展紅利,省衛生健康委將從以下四個方面入手,督促省內各級公立醫療機構做好中選藥品配備使用,切實減輕患者費用負擔。

一是暢通政策通道,確保中選藥品進得了醫院。明確要求并督促各級衛生健康行政部門和公立醫療機構不得以費用控制、藥占比和醫療機構用藥品種規格數量要求等為由,影響中選藥品的合理使用與供應保障。督促公立醫療機構將中選藥品納入本單位藥品處方集和基本用藥供應目錄,優化用藥結構。對中選藥品使用情況開展監測,及時發現和預警短缺情況,強化供應保障。

二是完善獎懲機制,促進中選藥品優先使用。督促各公立醫療機構嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求,確保在同等條件下優先選擇使用中選藥品。將優先使用中選藥品納入公立醫療機構績效考核體系,建立醫療機構和醫務人員的激勵約束機制。對于優先使用、保證用量的醫療機構、臨床科室和醫師,在公立醫院改革獎補資金、評優評先、職稱評定中予以傾斜;對不按要求采購配備中選藥品,影響患者用藥需求的,在醫療機構等級評審、醫療機構負責人目標責任考核中作出相應處理。

三是落實監測點評,促進中選藥品合理使用。落實《處方管理辦法》,將中選藥品納入臨床路徑管理,制定用藥指南,加強處方審核和處方點評,強化醫務人員培訓,發揮臨床藥師作用,規范醫師用藥行為。建立完善藥品臨床使用監測網絡,對中選藥品配備采購和使用情況、臨床效果等開展監測和分析,促進中選藥品合理使用。

四是強化宣傳引導,促進中選藥品安全使用。加強藥品集中采購和使用試點政策宣傳,引導患者積極主動使用中選藥品。對于慢性病人、老年人、精神疾病患者等換藥風險較高的特殊人群,督促醫療機構做好換藥臨床風險評估、預案制定和物資儲備,做好用藥情況監測及應急處置,確保患者用藥安全。

南昌電視臺記者(熊燕 攝)

南昌電視臺記者:聽了前面的發布內容,我們了解到試點擴圍工作離不開相關各部門的通力協作。那么,我們是如何加強中標藥品的質量監管,確保降價不降質,讓患者用得放心呢?我想請藥品經營監管處魯軍處長介紹一下相關工作舉措。謝謝!

省藥品監督管理局藥品經營監督管理處處長魯軍(熊燕 攝)

魯軍:謝謝您的提問。藥品作為治病救人的特殊商品,安全、有效是藥品的特殊屬性和核心指標。為保障人民群眾安全用藥,保護公眾生命健康,藥品監督管理部門將采取以下措施,加強對中標藥品的監管。

一是嚴把藥品生產源頭關。要重點緊盯帶量采購中標藥品的生產企業,通過飛行檢查、“雙隨機一公開”檢查等形式,對藥品生產企業的原料采購、生產工藝、原輔料投料、GMP實施、藥品自檢等進行核查、評估,督促生產企業落實主體責任,確保出廠的每盒藥品都是合格產品。

二是加大使用環節監管。要結合年度檢查計劃,統籌加強對醫療機構中標藥品使用過程的監管,重點檢查藥品來源是否合法、采購渠道是否合規、票據是否齊全、存儲運輸養護是否符合規定要求,嚴防非法渠道藥品流入醫療機構。

三是適度增加中標藥品抽檢頻次。要在制定年度藥品抽檢計劃時,逐步增加中標藥品抽檢數量、品種、劑型,及時分析、匯總檢驗數據,對抽檢不合格藥品及時給予控制,嚴肅依法依規進行處置。

四是加強不良反應監測工作。加強與衛生健康部門、醫療機構的工作協作,及時收集、匯總、分析中標藥品不良反應信息,進行科學研判,防范和控制藥品不良反應風險。

總之,各級藥品監管部門將認真落實習總書記“四個最嚴”指示要求,時刻以保障人民群眾用藥安全為己任,嚴格日常監管,嚴厲打擊懲治,強化規范引導,不斷深化對中標藥品的質量安全監管。謝謝!

黎峰:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,歡迎大家繼續關注全省藥品集中招采工作和醫療保障領域深化改革進展情況。省醫療保障局印發了新聞素材,歡迎大家下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

相關文件:《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省藥品帶量采購和使用工作實施方案的通知

     《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作實施方案的通知


來源:江西省人民政府網
掃一掃在手機打開當前頁

相關閱讀
三中三公式规律网

您訪問的鏈接即將離開'江西省人民政府網站'是否繼續?